Центральный банк Республики Узбекистан

Юбилейные монеты

Банкноты и монеты

Полезные ссылки

Пресс-служба Президента Республики Узбекистан

Правительственный Портал Республики Узбекистан

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан

Главная страница > Банковское законодательство > Постановления Президента >

Дата обновления: 12.04.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
15 апреля 2005 г.,№ ПП-56

"О мерах по дальнейшему реформированию и либерализации банковской системы”

В целях дальнейшего реформирования и либерализации банковской системы, обеспечения ее устойчивого развития, повышения эффективности работы коммерческих банков, увеличения уровня их капитализации, широкого участия в инвестиционных процессах и структурных преобразованиях экономики:

1. Определить приоритетными направлениями дальнейшего углубления реформ и либерализации в банковской системе:

реализацию конкретных мер по укреплению денежного обращения, повышению устойчивости национальной валюты и ее обменного курса, стимулированию увеличения вкладов населения на депозиты банков, вовлечению в банковский оборот значительных финансовых средств и потоков, которые еще остаются во внебанковском обороте;

укрепление и повышение устойчивости коммерческих банков, принятие конкретных мер по капитализации банков, увеличению их уставных фондов и оборотных средств, оздоровлению и повышению доходности кредитных портфелей;

осуществление полной приватизации коммерческих банков, формирование полноценного рынка банковских и лизинговых услуг, создание совместных банков с широким привлечением международного банковского и финансового капитала;

дальнейшее совершенствование инструментов денежно-кредитной политики, включая проектное финансирование, принятие конкретных мер по унификации наличного и безналичного денежного обращения и форм расчетов, развитию различных видов потребительских кредитов, стимулирующих покупательский спрос на товары отечественных производителей;

активное участие коммерческих банков в структурных преобразованиях экономики, реализации инвестиционных программ, вовлечении средств для инвестирования, в первую очередь, в отрасли реальной экономики;

широкое участие коммерческих банков в процессах приватизации и акционирования предприятий, значительное расширение операций коммерческих банков на рынке ценных бумаг и участие банков в доверительном управлении предприятиями;

укрепление коммерческих банков профессионально подготовленными, высококвалифицированными кадрами, повышение ответственности и культуры банковских работников.

2. Утвердить разработанную Центральным банком, Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистана совместно с коммерческими банками Программу реформирования и развития банковского сектора на 2005—2007 гг., согласно приложению.

3. Принять предложение Центрального банка Республики Узбекистан о поэтапном повышении минимального размера уставного капитала вновь создаваемых банков, с его доведением до 1 января 2007 года:

для коммерческих банков — до 5 млн. долларов США в сумовом эквиваленте;

для частных банков — до 2,5 млн. долларов США в сумовом эквиваленте.

4. Установить порядок, при котором отношение собственного капитала коммерческого банка (регулятивного капитала) к общей сумме активов банка не может быть менее 10 процентов.

5. Считать одной из приоритетных задач коммерческих и частных банков на территории республики активное и более широкое их участие в доверительном управлении акционерными обществами.

Для расширения участия коммерческих банков в процессах приватизации разрешить коммерческим банкам участвовать на первичном рынке ценных бумаг и приобретать в установленном порядке акции приватизируемых предприятий в размере до 50 процентов от их выпуска.

6. Освободить на период до 1 января 2010 года от налогообложения доходы физических лиц, полученные в виде дивидендов по акциям (долям) коммерческих банков.

7. Госкомимуществу с участием Министерства финансов и Центрального банка Республики Узбекистан осуществить в 2005-2006 годах приватизацию банка «Асака», а в 2005—2009 годах — приватизацию Национального банка внешнеэкономической деятельности с реализацией части государственной доли ведущим зарубежным банкам и международным финансовым институтам.

8. Принять предложения Центрального банка, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан о предоставлении на период до 2010 года включительно следующих налоговых льгот коммерческим банкам:

освобождение от налога на прибыль (доход) прибыли банков, полученной от предоставления отечественным предприятиям инвестиционных кредитов на срок свыше трех лет и направленной на увеличение собственного капитала банков. Обеспечить в статистической и банковской отчетности отражение указанной в настоящем пункте прибыли банков по предоставленным долгосрочным кредитам;

исключение из налогооблагаемой базы расходов коммерческих банков по открытию мини-банков, создаваемых в соответствии с утвержденными государственными программами.

10. Центральному банку Республики Узбекистан совместно с Ассоциацией банков Узбекистана, коммерческими банками:

усилить в коммерческих банках процедуры экспертизы инвестиционных проектов и принятия коллегиальных решений по выделению инвестиционных кредитов;

укрепить высококвалифицированными кадрами структурные подразделения банков, занимающихся вопросами проектного инвестирования, предоставлением и обслуживанием инвестиционных кредитов;

открыть в Банковско-финансовой академии факультет проектного финансирования, а также соответствующие курсы повышения квалификации банковских работников.

11. Центральному банку, коммерческим банкам совместно с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан в трехмесячный срок:

провести комплексный анализ кредитных портфелей коммерческих банков, включая кредиты, гарантированные правительством;

разработать по каждому коммерческому банку программу реструктуризации проблемных кредитов, включающую возможность продажи долговых обязательств предприятий третьим лицам по дисконтной стоимости, списания на убытки банков сумм безнадежных кредитов предприятий, ликвидированных и реализованных в ходе процедур банкротства;

внести в Кабинет Министров предложения по выпуску государственных ценных бумаг под обеспечение реструктуризованных кредитов коммерческих банков, выданных под гарантию правительства.

12. Установить порядок, в соответствии с которым в 2005—2007 годах коммерческим банкам предоставляется право:

первоочередного взыскания задолженности ликвидируемых предприятий-банкротов по выданным им кредитам, гарантированным Правительством Республики Узбекистан;

передачу по решению суда в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов задолженности по кредитам банка, в том числе для последующей его продажи отечественным и иностранным инвесторам с направлением полученных средств на погашение кредиторской задолженности.

Установить, что имущество коммерческих банков, приобретенное в результате перехода в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, не подлежит обложению налогами на имущество и землю до момента его реализации новым собственникам.

13. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан усилить надзор за исполнением действующего законодательства о банках в части недопущения вмешательства в деятельность коммерческих банков органов государственной власти на местах, привлечения банков и их филиалов для выполнения мероприятий и работ, не связанных с деятельностью банков. Виновных должностных лиц, нарушающих законодательство, привлекать к административной и уголовной ответственности.

14. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с Центральным банком, Министерством финансов, другими заинтересованными министерствами, ведомствами и коммерческими банками в месячный срок:

представить в Кабинет Министров предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающих упрощение внесудебного порядка обращения взыскания на имущество, оформленное в качестве залога под обеспечение банковских кредитов;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова и председателя Центрального банка Республики Узбекистан Ф.М. Муллажанова.

Президент Республики Узбекистан
И. КАРИМОВ

г. Ташкент

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Президента Республики
Узбекистан от 15 апреля 2005 года № ПП-56

Программа дальнейшего реформирования и либерализации банковского сектора на 2005—2007 гг.

№‎	Мероприятия‎	Форма ‎реализации‎	Сроки исполнения‎	Ответственные исполнители‎
I. Дальнейшее совершенствование инструментов денежно-кредитной политики и создание эффективно функционирующего денежного рынка
‎1.	Проведение денежно-кредитной политики в координации с динамикой макроэкономических и бюджетных показателей, совершенствование инструментов управления монетарными агрегатами‎	‎Комплекс мер	Постоянно‎	Центральный банк, Министерство экономики, Министерство финансов‎
‎2.	Проведение ежедневных торгов кредитными ресурсами на межбанковском электронном рынке и совершенствование системы индикаторов денежного рынка‎	‎Комплекс мер	I полугодие 2005 г.‎	Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки‎
3.‎	Совершенствование механизма регулирования обязательных резервов, предусматривающих стимулирование привлечения банками долгосрочных ресурсов‎	Изменения в нормативной ‎базе‎	I квартал 2005 г.‎	Центральный банк‎
II. Расширение участия банков в инвестиционных процессах, кредитовании субъектов экономики и приватизации государственных предприятий
‎4.	Совершенствование механизмов залога недвижимости, оценки и реализации заложенного имущества, имущественной ответственности организаций-оценщиков ‎	Проект изменений‎ в Закон ‎«О залоге»‎	‎I полугодие 2005 г.	Центральный банк, Министерство экономики, Ассоциация банков Узбекистана‎
5.‎	Формирование законодательной базы ипотечного кредитования, дальнейшее развитие правовых основ рынка недвижимости‎	Разработка ‎проекта Закона ‎«Об ипотеке»‎	I полугодие 2005 г.‎	Министерство экономики, Центральный банк, коммерческие банки‎
6.‎	Разработка упрощенного механизма по передаче по решению суда в собственность банка предприятия, находящегося в ликвидационной процедуре в связи с возбужденным банком иском о банкротстве, имеющего в составе кредиторской задолженности 70 и более процентов задолженности по кредитам банка‎	Изменения в нормативной ‎базе‎	‎I полугодие 2005 г.	Министерство экономики, Центральный банк, Высший хозяйственный суд, коммерческие банки‎
‎7.	Развитие альтернативных торговых площадок и систем электронной торговли на рынке ценных бумаг, создаваемых при участии коммерческих банков‎	‎Комплекс‎ мер	I полугодие 2005 г.‎	Ассоциация банков Узбекистана, коммерческие банки, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг‎
‎8.	Разработка мер по выпуску коммерческими банками долговых ценных бумаг под обеспечение выданных кредитов и других активов‎	Изменения в нормативной‎ базе‎	I полугодие 2006 г.‎	Центральный банк, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг, коммерческие банки‎
‎9.	Развитие коммерческими банками системы предоставления синдицированных кредитов для финансирования инвестиционных проектов, в том числе с привлечением зарубежного банковского капитала‎	Изменения в нормативной ‎базе, комплекс ‎мер‎	‎В течение 2005 г.	Центральный банк, коммерческие банки‎
‎10.	Совершенствование практики кредитования сельскохозяйственного производства, в том числе фермерских и ширкатных хозяйств‎	Проект решения Правительства‎	I полугодие 2005 г.‎	‎Центральный банк, Министерство финансов, Минсельводхоз, коммерческие банки
III. Дальнейшее расширение финансовой поддержки субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства
‎11.	Создание рыночной инфраструктуры страхования по поддержке субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства‎	Изменения в нормативной‎ базе‎	I полугодие 2005 г.‎	Министерство финансов, Ассоциация банков Узбекистана, страховые компании‎
‎12.	Совершенствование действующих форм и видов финансирования субъектов малого бизнеса путем внедрения в практику новых комплексных банковских услуг и продуктов.‎	Комплекс ‎мер‎	II полугодие 2005 г.‎	Ассоциация банков Узбекистана, Торгово-промышленная палата, коммерческие банки‎
‎13.	Совершенствование законодательной и нормативной основы создания и деятельности кредитных союзов‎	Проект изменений‎ в Закон «О кредитных ‎союзах» и соответствующей нормативной базе‎	‎III квартал 2005 г.	‎Центральный банк, Торгово-промышленная палата, Министерство юстиции
IV. Повышение финансовой устойчивости и капитализации банков, стимулирование создания банков с частным и иностранным капиталом
‎14.	Пересмотр требований к минимальному размеру уставного капитала вновь создаваемых коммерческих банков‎	Изменения в нормативной базе‎	В течение 2005-2006 гг.‎	Центральный банк‎
‎15.	Разработка программ повышения уровня капитализации банков и увеличения активов банков за счет выпуска и реализации дополнительных эмиссий акций‎	Комплекс мер‎	В течение 2005-2006 гг.‎	коммерческие банки, Ассоциация банков Узбекистана, Центральный банк‎
‎16.	Разработка предложений по стимулированию создания коммерческих банков с участием иностранного капитала, включая предоставление преференций и льгот.‎	Комплекс мер‎	‎III квартал 2005 г.	Министерство финансов, Центральный банк, Государственный налоговый комитет‎
‎17.	Совершенствование законодательства по созданию частных коммерческих банков‎	‎Проект решения Правительства	‎I полугодие 2005 г.	Центральный банк‎
‎18.	Проведение комплексного анализа кредитных портфелей коммерческих банков, включая кредиты, гарантированные Правительством‎	Комплекс мер‎	1 полугодие 2005 г.‎	Центральный банк, коммерческие банки, Министерство финансов, Министерство экономики‎
‎19.	Реструктуризации проблемных кредитов коммерческих банков, выданных под гарантию Правительства, и внесение предложений по выпуску государственных ценных бумаг под их обеспечение‎	Проект решения Правительства‎	III квартал 2005 г.‎	Министерство финансов, Центральный банк, Министерство экономики, Национальный банк ВЭД и другие коммерческие банки‎
‎20.	Проведение мероприятий по приватизации банка «Асака» и Национального банка внешнеэкономической деятельности‎	По график‎у	В течение 2005—2009 гг.‎	Госкомимущество, Министерство финансов, Центральный банк, банк «Асака», Национальный банк ВЭД‎
‎21.	Осуществление организационных мер по объединению Узжилсбербанка и Заминбанка и созданию акционерного коммерческого ипотечного банка «Ипотека-банк»‎	Учредительные документы‎	I квартал 2005 г.‎	Центральный банк, Госкомимущество, Министерство финансов, Узжилсбербанк, Заминбанк‎
V. Совершенствование системы надзора и регулирования деятельности кредитных организаций
‎22.	Разработка мероприятий по совершенствованию нормативной базы регулирования капитала банков с учетом изменений в рекомендациях Базельского комитета по банковскому надзору‎	Изменения в нормативной базе‎	В течение 2005—2007 гг.‎	Центральный банк‎
‎23.	Дальнейшее совершенствование деятельности Национального института кредитной информации при Центральном банке по анализу состояния кредитного портфеля коммерческих банков и выработке мер банковского надзора‎	Мероприятия‎	В течение 2005—2007 гг.‎	Центральный банк‎
24.‎	Расширение базы данных Межбанковского кредитного бюро по анализу информации о заемщиках, с включением сведений, публикуемых другими органами, формирование на этой основе кредитных историй и создание системы рейтинговой оценки предприятий‎	Комплекс мер‎	В течение 2005 г.‎	Ассоциация банков Узбекистана, Госкомстат, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг‎
‎25.	Создание и организация работы постоянно действующего Комитета по внедрению международных стандартов финансовой отчетности‎	Комплекс мер‎	I полугодие 2005 г.‎	Министерство финансов, Центральный банк, Министерство экономики, Ассоциация банков Узбекистана, Центр по координации и контролю за функционированием рынка ценных бумаг, Ассоциация бухгалтеров и аудиторов‎
‎26.	Совершенствование системы аудита в коммерческих банках на основе Международных стандартов аудита‎	Изменения в нормативной базе‎	IV квартал 2005 г.‎	Центральный банк, коммерческие банки, аудиторские компании‎
‎27.	Передача коммерческими банками функций по кассовому исполнению государственного бюджета другим органам в соответствии в Законом Республики Узбекистан «О казначейском исполнении государственного бюджета»‎	Проект решения Правительства, изменения в нормативной базе‎	Согласно графику реализации Закона‎	Министерство финансов, Центральный банк, Государственный налоговый комитет‎
28.	Передача коммерческими банками финансовым, налоговым и таможенным органам функций по контролю кредиторской задолженности хозяйствующих субъектов — своих клиентов, в том числе по обязательным платежам‎	Проект решения Правительства, изменения в нормативной базе‎	В течение 2005 г.‎	Центральный банк. Министерство финансов, Государственный налоговый комитет, Государственный таможенный комитет‎
‎29.	Переход к исполнению коммерческими банками платежных поручений своих клиентов в порядке календарной очередности‎	Проект решения Правительства‎	В течение 2005 г.‎	Центральный банк. Министерство финансов. Государственный налоговый комитет‎
VI. Совершенствование системы подготовки банковских кадров, проведение семинаров и прикладных исследований
‎30.	Дальнейшее совершенствование системы подготовки банковских кадров, в том числе специалистов в сфере финансирования инвестиционных проектов и операций с ценными бумагами‎	Комплекс мер‎	В течение 2005 г.‎	Ассоциация банков Узбекистана, Банковско-финансовая академия‎
‎31.	Принятие мер по дальнейшему совершенствованию методик обучения современному банковскому делу, в том числе с учетом опыта ведущих зарубежных образовательных учреждений‎	Разработка методик‎	I полугодие 2005 г.‎	Банковско-финансовая академия, Региональный банковский учебный центр‎
32	Подготовка обзора изменений и тенденций в финансово-банковской сфере‎	Аналитические материалы‎	Ежеквартально‎	Институт по прогнозированию развития и либерализации банковско-финансовой системы‎
33.‎	Проведение аналитических и прикладных исследований, в том числе маркетинговых, по оценке спроса на банковские и финансовые услуги‎	Проведение аналитических работ и исследований‎	Постоянно‎	Институт по прогнозированию развития и либерализации банковско-финансовой системы коммерческие банки‎
34.‎	Организация семинаров и «круглых столов» по актуальным вопросам развития банковского сектора и расширения спектра банковских услуг, оказываемых корпоративным и розничным клиентам‎	Организационные мероприятия‎	2005—2007 гг.‎	Ассоциация банков Узбекистана, Банковско-финансовая академия‎